俄罗斯总统普京31日签署总统令，对俄“非友好国家和地区”以卢布支付俄罗斯天然气的新规于4月1日起生效。

据克里姆林宫网站刊登的相关文件，自4月1日起，对俄“非友好国家”公司应当先在俄罗斯银行开设卢布账户，再经由此账户支付所购俄罗斯天然气。俄气工业银行作为被授权银行，根据外国买家的申请，开设卢布特别账户用于外方支付所购天然气。根据供气合同付款截止日期到期，如果外国买家未付款或以外币付款，和(或)未全额付款，和(或)支付给未经授权的银行账户等，将被俄方视为违约，俄罗斯供应商将停止供应天然气。

普京当天表示，在使用美元和欧元进行天然气交易时出现的各种风险，对于俄罗斯来说均不可接受。“我们不会向任何人免费提供任何产品，我们也不做慈善。”他强调称，天然气交易使用卢布支付，这是稳固俄罗斯财政经济主权的重要一步。“我们将继续在长期计划框架内朝着这个方向持续、系统地推进，以增加本国货币和可靠伙伴国货币在对外贸易中的结算份额。”

3月28日，普京指示俄相关部门和央行及俄气公司，应在3月31日前就使用卢布向“不友好国家和地区”收取天然气款项问题做出汇报。上述单位将共同制定政策，将俄气公司目前天然气对外供货合同的支付货币更改为卢布。此外，俄央行将与内阁共同保证以卢布按照现有合同收取款项，并保障消费者在国内货币市场买入卢布，以便为天然气付款。

3月23日，普京与俄政府成员举行视频会议时表示，一些西方国家过去几周做出冻结俄罗斯资产的非法决定，俄方向欧盟成员国、美国供应商品时再以美元、欧元等货币结算已经毫无意义。俄方将在最短时间内实施综合措施，首先是向“不友好国家”供应天然气时改用卢布结算。

德国、法国、意大利等国领导人日前分别与普京通话，沟通俄方要求改用卢布作为天然气交易货币的问题。目前除保加利亚、摩尔多瓦等少数国家同意以卢布支付外，多数欧洲国家对此予以反对。七国集团此前明确表示拒绝俄方方案。

Sinara投资银行分析师谢尔盖·康尼金认为，改用卢布支付的决定为加强卢布兑美元的汇率创造了积极影响。他表示：“我们看到这项措施的两个额外优势：首先，卢布付款不能被冻结、没收、扣押等；其次，俄罗斯本国货币结算份额的增加，也会提高对卢布衍生品市场的兴趣——比如卢布期货。”

BCSExpress专家伊戈尔·加拉克乔诺夫表示，此举可降低美西方新一轮制裁以及其他政治措施使俄罗斯天然气无法支付的风险。他指出，现在俄罗斯天然气以卢布结算，理论上风险就落在了欧洲消费者身上。

俄能源与金融研究所首席能源总监阿列克谢·格罗莫夫表示，这一决定显然是为了在制裁压力下稳定卢布汇率局势。强制使用卢布支付俄罗斯天然气的决定将迫使欧洲从俄罗斯银行购买卢布。通过这种方式，可以为俄罗斯金融体系提供直接帮助。

但格罗莫夫同时认为，转为卢布结算的决定也涉及非常高的风险，主要是针对从俄罗斯向欧盟国家供应天然气的长期合同制度，这是俄罗斯天然气出口的基础。他认为：“单方面改变结算货币是合同条款的重大变化，合同各方可能会有不同的解释。”一方面，如果合同双方有意保留并继续履行，则可以表现为一种不可抗力。另一方面，它也可能被视为单方面严重违反合同条款，甚至可以成为终止合同的理由。

格罗莫夫分析说，鉴于欧盟国家对俄罗斯天然气供应的高度依赖，可以预想到一些国家将被迫至少暂时接受俄罗斯提出的新游戏规则。但他不排除大量欧洲买家将就此向有关国际仲裁法院提起上诉，这可能会引发与俄气的一波国际诉讼。

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